■ 在全国两会（huì）召开之际，来（lái）自行业（yè）内外的全国人大代表和政（zhèng）协委员，关注低空经济发展，建（jiàn）言献策。

湖南是全国第一个全（quán）域（yù）低空管理改革试（shì）点省（shěng）份（fèn）。经过3年（nián）多的改革探索（suǒ），湖南低空改革试点工作取得了多项的突破（pò）性（xìng）改革（gé）成果。但当前，湖南低空（kōng）空域管理仍然存在空域利用率不（bú）高（gāo）、监（jiān）管（guǎn）平台仍需完善等问题（tí）。建议提出，协商有关部门，实现军事飞行、民用运输飞行、通航飞（fēi）行等各类飞（fēi）行（háng）活（huó）动融合共享（xiǎng）飞行。支持民（mín）用（yòng）无人驾驶航空（kōng）器（qì）综合（hé）管理平台（UOM）相关数据接入长沙服务站，实现有人机、无人机低空监视全覆盖（gài）、全监管。进一（yī）步明晰低空监管（guǎn）职责，推动法（fǎ）律政策的有效执（zhí）行（háng）。国家层面加大湖南省低空（kōng）经济发展支持力度，在（zài）通用（yòng）机场、无人机起降场地（dì）、低空（kōng）通（tōng）信导航等通航基础设施建设方面（miàn）予以资金政策支持（chí）。

低空（kōng）经济（jì）作为战略性新兴产业，日益成为（wéi）中国经济高质量发展的新引擎（qíng）。合理释放低空资源，推动低空经济发（fā）展，既（jì）要“放得活”又要（yào）“管得（dé）住”。一是建议国（guó）家空中（zhōng）交（jiāo）通管理领导机（jī）构优化空域管理（lǐ）机制。在（zài）现有（yǒu）适飞（fēi）空域和管制空域基础上，细化城市空间（jiān）和空（kōng）域（yù）分类（lèi）与动（dòng）态调整，建（jiàn）立空域管理协同平台，加强审批流程标准化，满足不同的管理服（fú）务需（xū）求。二是建议民航局加强低空数（shù）据共享。制定低空动态数（shù）据采集、传输与（yǔ）共享的行业标准，有序开放无人机实名登记、动态飞（fēi）行（háng）等（děng）低空数据，加（jiā）强对（duì）共享数据的管（guǎn）理，确（què）保数据合法（fǎ）合规（guī）使用。三（sān）是建议国家发（fā）改（gǎi）委加强低空基础设施（shī）建设。加大无人（rén）机（jī）侦测（cè）、感知、识别（bié）、反制等（děng）低空安（ān）全基础设施（shī）的投入，优化飞行服务（wù）设施建设，鼓励（lì）公私（sī）合营模式，提升（shēng）低空（kōng）飞行的安全性（xìng）和便捷性。

建议国家在空域使用、基础（chǔ）设（shè）施、服务保障和经费保障等四（sì）个方面（miàn）给（gěi）予（yǔ）湖北重点支持。建议国（guó）家（jiā）有关部（bù）门进（jìn）一（yī）步加强对湖北优化低空空域管理改革工作（zuò）的业务指导，将湖北具备（bèi）先发优势的武汉（hàn）、荆门等城市纳（nà）入国家城市空中交（jiāo）通管理试点，在低空运（yùn）行、安（ān）全监管、服务保障模式等方（fāng）面开展先行先试。建议国家发展改（gǎi）革委（wěi）、民航局加强对各地建设通用机场、低空起降（jiàng）场（chǎng）地、通导监（jiān）视体系等（děng）方（fāng）面的业务（wù）指导，进一步明确上述项目的（de）行业规（guī）范、建设（shè）标准和审批管理（lǐ）事（shì）权划分，指（zhǐ）导各地稳（wěn）妥有序、合理（lǐ）布局低（dī）空基（jī）础设施，并对重（chóng）点区域低空基（jī）础设施建设给予政（zhèng）策、资金（jīn）等（děng）方面的资（zī）源支持。建（jiàn）议国家发展改（gǎi）革（gé）委（wěi）会同民航局、工信部、统计（jì）局等部门，明（míng）确低空经济产业门类和（hé）各（gè）类（lèi）发展指标的统计标（biāo）准和规范，指导帮助湖北打（dǎ）造低空飞（fēi）行综合（hé）监管服务平台，将航路规（guī）划、空域管理等低（dī）空飞行（háng）要（yào）素高效贯通，逐步（bù）实现“一站（zhàn）式”服（fú）务监管（guǎn）。经费（fèi）保障（zhàng）方面，建（jiàn）议国家有关部门在（zài）低空经济产（chǎn）业规划以及超长（zhǎng）期特别国债、中央预算内资金申报（bào）方面对湖北低空（kōng）经（jīng）济领域项目给予一定倾斜。

建议总结试点省（shěng）份成功经验，完善（shàn）配套制度规（guī）范。在（zài）飞行审批、空域使用（yòng）规划、飞行服务保障等方面（miàn）制定详细的操作指南和标准流程（chéng），形成全（quán）国统（tǒng）一（yī）且可操（cāo）作性强的（de）低空经济（jì）管理制度（dù）体系，避（bì）免（miǎn）各地“盲目（mù）投资”和“低水平重复（fù）建设（shè）”。建议构建低空空域管理体系，完善低空空域新基建（jiàn）。随着空域改革的推进，飞行（háng）高度降低（dī）、飞（fēi）行密度增加（jiā）等问题（tí）需要解决（jué），因此低空新基建的（de）建（jiàn）设变得尤（yóu）为重要。规（guī）定（dìng）加大对低空新基建的投（tóu）入，包括建设（shè）先（xiān）进的空管（guǎn）系统、通信导航（háng）设施、监视（shì）雷（léi）达网络以及（jí）通用机场和直（zhí）升机（jī）起降点等（děng）基础设（shè）施，提升低空飞行的安全性和便捷性（xìng），为低空经济发展提供坚实的物质基础（chǔ）和技（jì）术支撑。

建议对粤港澳大湾（wān）区（qū）低空经济发展进行整体规划，选（xuǎn）择（zé）深圳香港先行先试，成为（wéi）低空经济（jì）示范区。建议有（yǒu）关部门对大湾（wān）区低空（kōng）经济联动（dòng）发展进行整体规划，对发展目（mù）标、重点任务、产业协同等给予指导（dǎo），并（bìng）在产业（yè）链互（hù）补、科技研发合作等方面进行政策（cè）引（yǐn）导（dǎo），加速低空经济产业化国际化。建（jiàn）议（yì）两地政（zhèng）府部门牵头（tóu），联合成立（lì）低空经济政策法（fǎ）规制定与（yǔ）协调工作小组（zǔ），组织交（jiāo）通、民（mín）航、科（kē）技、法律等多（duō）领域（yù）专家参加，针（zhēn）对法规差异、审批流程（chéng）分歧（qí）等（děng）问题进行研（yán）讨，制定统一切实可行的规则。此外，选取部（bù）分低（dī）空经济（jì）应用场景，如跨境低（dī）空（kōng）物流（liú）、低空旅游等，作为政策法规协同试点，积累经验后（hòu）逐步推广至整个大湾（wān）区。