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    聚焦(jiāo)两会丨代表委员(yuán)建言献策,助力低空经济“高飞”(一)

    发表时间:2025-03-28

             ■ 在全国两会(huì)召开之际,来(lái)自行业(yè)内外的全国人大代表和政(zhèng)协委员,关注低空经济发展,建(jiàn)言献策。

    湖南代表(biǎo)团全(quán)团建议:支持湖(hú)南省低空空(kōng)域精细化管理

    湖南是全国第一个全(quán)域(yù)低空管理改革试(shì)点省(shěng)份(fèn)。经过3年(nián)多的改革探索(suǒ),湖南低空改革试点工作取得了多项的突破(pò)性(xìng)改革(gé)成果。但当前,湖南低空(kōng)空域管理仍然存在空域利用率不(bú)高(gāo)、监(jiān)管(guǎn)平台仍需完善等问题(tí)。建议提出,协商有关部门,实现军事飞行、民用运输飞行、通航飞(fēi)行等各类飞(fēi)行(háng)活(huó)动融合共享(xiǎng)飞行。支持民(mín)用(yòng)无人驾驶航空(kōng)器(qì)综合(hé)管理平台(UOM)相关数据接入长沙服务站,实现有人机、无人机低空监视全覆盖(gài)、全监管。进一(yī)步明晰低空监管(guǎn)职责,推动法(fǎ)律政策的有效执(zhí)行(háng)。国家层面加大湖南省低空(kōng)经济发展支持力度,在(zài)通用(yòng)机场、无人机起降场地(dì)、低空(kōng)通(tōng)信导航等通航基础设施建设方面(miàn)予以资金政策支持(chí)。


    住渝(yú)全(quán)国政协委员联名提案:支(zhī)持重庆打造低空经济示(shì)范区
    希望(wàng)持续(xù)加(jiā)大低空空域改革(gé)力度(dù),开展低空飞行(háng)管理系列改革(gé),加大低(dī)空(kōng)空域资源供给,推进低空空域网格化建设,建立低空管制空域分区分(fèn)时动态调(diào)整和使用机制,指导研究制定不同条件(jiàn)、不同等级低空航路准(zhǔn)入要求。应结(jié)合(hé)场(chǎng)景(jǐng)需求,更多地支持低空起降设施布局和低空综合管(guǎn)理服务平(píng)台及通信(xìn)、导航、监视、气象等空管保障基础设施建设(shè),着力(lì)布局(jú)通信(xìn)、感知、监视一(yī)体化(huà)低空智联网,开发低空新(xīn)航行系统以及低空数字(zì)基(jī)础(chǔ)设施建设等。

    全国人(rén)大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微:加快(kuài)释(shì)放低空资源 促进低空(kōng)经济安全(quán)有序发展

    低空(kōng)经济(jì)作为战略性新兴产业,日益成为(wéi)中国经济高质量发展的新引擎(qíng)。合理释放低空资源,推动低空经济发(fā)展,既(jì)要“放得活”又要(yào)“管得(dé)住”。一是建议国(guó)家空中(zhōng)交(jiāo)通管理领导机(jī)构优化空域管理(lǐ)机制。在(zài)现有(yǒu)适飞(fēi)空域和管制空域基础上,细化城市空间(jiān)和空(kōng)域(yù)分类(lèi)与动(dòng)态调整,建(jiàn)立空域管理协同平台,加强审批流程标准化,满足不同的管理服(fú)务需(xū)求。二是建议民航局加强低空数(shù)据共享。制定低空动态数(shù)据采集、传输与(yǔ)共享的行业标准,有序开放无人机实名登记、动态飞(fēi)行(háng)等(děng)低空数据,加(jiā)强对(duì)共享数据的管(guǎn)理,确(què)保数据合法(fǎ)合规(guī)使用。三(sān)是建议国家发(fā)改(gǎi)委加强低空基础设施(shī)建设。加大无人(rén)机(jī)侦测(cè)、感知、识别(bié)、反制等(děng)低空安(ān)全基础设施(shī)的投入,优化飞行服务(wù)设施建设,鼓励(lì)公私(sī)合营模式,提升(shēng)低空(kōng)飞行的安全性(xìng)和便捷性。


    全国(guó)人大代表、高德红外董事长黄立:支持湖北加快推进低(dī)空经济高质量发展

    建议国家在空域使用、基础(chǔ)设(shè)施、服务保障和经费保障等四(sì)个方面(miàn)给(gěi)予(yǔ)湖北重点支持。建议国(guó)家(jiā)有关部(bù)门进(jìn)一(yī)步加强对湖北优化低空空域管理改革工作(zuò)的业务指导,将湖北具备(bèi)先发优势的武汉(hàn)、荆门等城市纳(nà)入国家城市空中交(jiāo)通管理试点,在低空运(yùn)行、安(ān)全监管、服务保障模式等方(fāng)面开展先行先试。建议国家发展改(gǎi)革委(wěi)、民航局加强对各地建设通用机场、低空起降(jiàng)场(chǎng)地、通导监(jiān)视体系等(děng)方(fāng)面的业务(wù)指导,进一步明确上述项目的(de)行业规(guī)范、建设(shè)标准和审批管理(lǐ)事(shì)权划分,指(zhǐ)导各地稳(wěn)妥有序、合理(lǐ)布局低(dī)空基(jī)础设施,并对重(chóng)点区域低空基(jī)础设施建设给予政(zhèng)策、资金(jīn)等(děng)方面的资(zī)源支持。建(jiàn)议国家发展改(gǎi)革(gé)委(wěi)会同民航局、工信部、统计(jì)局等部门,明(míng)确低空经济产业门类和(hé)各(gè)类(lèi)发展指标的统计标(biāo)准和规范,指导帮助湖北打(dǎ)造低空飞(fēi)行综合(hé)监管服务平台,将航路规(guī)划、空域管理等低(dī)空飞行(háng)要(yào)素高效贯通,逐步(bù)实现“一站(zhàn)式”服(fú)务监管(guǎn)。经费(fèi)保障(zhàng)方面,建(jiàn)议国家有关部门在(zài)低空经济产(chǎn)业规划以及超长(zhǎng)期特别国债、中央预算内资金申报(bào)方面对湖北低空(kōng)经(jīng)济领域项目给予一定倾斜。


    全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限(xiàn)公司总经理夏泳:加强数字基建 赋(fù)能(néng)低空经(jīng)济与算(suàn)力发(fā)展
    建(jiàn)议(yì)加(jiā)强数智赋能,促进低(dī)空经济发展,在(zài)加快低空智联网覆盖、鼓励开展应用试(shì)点等方面(miàn)持(chí)续发力(lì)。目前,重庆移动建成5.8万个5G基站,实现城乡5G网络全覆盖,并联合(hé)相关(guān)单(dān)位研(yán)发了全国首(shǒu)个(gè)“无人机察打一(yī)体管控平台”,依(yī)托5G-A网络与AI算力,实现无人机识别准确率和拦截(jié)及时率的大幅提升。希望(wàng)国家支持重庆建设(shè)低空(kōng)经济测试场,推动产业生态(tài)规(guī)模化发展(zhǎn)。此(cǐ)外(wài),围(wéi)绕重庆(qìng)打造新型能源(yuán)算力枢纽的(de)目标,夏泳还呼吁积极推动(dòng)“疆算入渝”,汇集西部地区低(dī)价、绿色(sè)算力,更好(hǎo)促进AI赋能产业发展,他建议在(zài)国家定位和统筹(chóu)、国产算力集(jí)群建设、产业布(bù)局、数据“出(chū)海”等方面(miàn)对重庆(qìng)给予(yǔ)支持。


    全国人大代(dài)表,天能控股(gǔ)集团党委书记、董事长,长兴县煤山镇(zhèn)新川村党委书记张(zhāng)天任:建议(yì)制(zhì)定《低(dī)空空(kōng)域管理法》

    建议总结试点省(shěng)份成功经验,完善(shàn)配套制度规(guī)范。在(zài)飞行审批、空域使用(yòng)规划、飞行服务保障等方面(miàn)制定详细的操作指南和标准流程(chéng),形成全(quán)国统(tǒng)一(yī)且可操(cāo)作性强的(de)低空经济(jì)管理制度(dù)体系,避(bì)免(miǎn)各地“盲目(mù)投资”和“低水平重复(fù)建设(shè)”。建议构建低空空域管理体系,完善低空空域新基建(jiàn)。随着空域改革的推进,飞行(háng)高度降低(dī)、飞(fēi)行密度增加(jiā)等问题(tí)需要解决(jué),因此低空新基建的(de)建(jiàn)设变得尤(yóu)为重要。规(guī)定(dìng)加大对低空新基建的投(tóu)入,包括建设(shè)先(xiān)进的空管(guǎn)系统、通信导航(háng)设施、监视(shì)雷(léi)达网络以及(jí)通用机场和直(zhí)升机(jī)起降点等(děng)基础设(shè)施,提升低空飞行的安全性和便捷性(xìng),为低空经济发展提供坚实的物质基础(chǔ)和技(jì)术支撑。


    全国政协委(wěi)员(yuán)、观澜(lán)湖集团主席兼行(háng)政(zhèng)总裁朱鼎健:深(shēn)港携手推动大(dà)湾区(qū)低(dī)空经济发展

    建议对粤港澳大湾(wān)区(qū)低空经济发展进行整体规划,选(xuǎn)择(zé)深圳香港先行先试,成为(wéi)低空经济(jì)示范区。建议有(yǒu)关部门对大湾(wān)区低空(kōng)经济联动(dòng)发展进行整体规划,对发展目(mù)标、重点任务、产业协同等给予指导(dǎo),并(bìng)在产业(yè)链互(hù)补、科技研发合作等方面进行政策(cè)引(yǐn)导(dǎo),加速低空经济产业化国际化。建(jiàn)议(yì)两地政(zhèng)府部门牵头(tóu),联合成立(lì)低空经济政策法(fǎ)规制定与(yǔ)协调工作小组(zǔ),组织交(jiāo)通、民(mín)航、科(kē)技、法律等多(duō)领域(yù)专家参加,针(zhēn)对法规差异、审批流程(chéng)分歧(qí)等(děng)问题进行研(yán)讨,制定统一切实可行的规则。此外,选取部(bù)分低(dī)空经济(jì)应用场景,如跨境低(dī)空(kōng)物流(liú)、低空旅游等,作为政策法规协同试点,积累经验后(hòu)逐步推广至整个大湾(wān)区。



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